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隨著人們出行的需求不斷提高,汽車市場(chǎng)潛力持續(xù)釋放,汽車保有量迅猛激增。截至2016年6月底,全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)2.85億輛,其中汽車1.84億輛;機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉_(dá)3.42億人,其中汽車駕駛?cè)?.96億人。隨之而來(lái)的是城市面臨的交通擁堵問(wèn)題和嚴(yán)重的停車難題。
為了解決全國(guó)各地的停車難題,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,號(hào)召地方政府積極建立和完善停車設(shè)備建設(shè)的法規(guī)和制度。
華北地區(qū)
北京:建設(shè)停車設(shè)施可獲政府補(bǔ)助
北京發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施建設(shè)意見(jiàn)的通知》,對(duì)于公益性停車設(shè)施,按照“政府出地、市場(chǎng)出資”的公私合作模式(PPP),吸引社會(huì)投資人參與。當(dāng)測(cè)算收益水平低于約定收益,由區(qū)、縣政府給予支持,市政府重點(diǎn)支持中心城區(qū)的三甲醫(yī)院、行政功能聚集區(qū)、世界文化遺產(chǎn)等區(qū)域公益性停車設(shè)施建設(shè),資金補(bǔ)助比例不超過(guò)項(xiàng)目總投資30%。
北京交通委牽頭出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)老舊居住區(qū)挖潛建設(shè)立體停車設(shè)施的意見(jiàn)》文件,立體停車位獎(jiǎng)勵(lì)為5000元/個(gè)。
華南地區(qū)
廣州:越秀區(qū)新建停車位可獲獎(jiǎng)勵(lì)
樓宇經(jīng)濟(jì)方面,商務(wù)樓宇經(jīng)審批新建停車設(shè)備設(shè)施,每新增一個(gè)停車位一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元,最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元;老舊樓宇改造,30萬(wàn)以上的項(xiàng)目,給予建設(shè)單位獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)際結(jié)算金額的10%,每年最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元;商務(wù)樓宇與總部企業(yè)續(xù)租3年以上,樓宇業(yè)主或經(jīng)營(yíng)單位可獲獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元,每年最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。
佛山大瀝鎮(zhèn):鼓勵(lì)建設(shè)公共停車停車場(chǎng)
佛山大瀝鎮(zhèn)出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)村社區(qū)投資建設(shè)公共停車場(chǎng)或停車庫(kù)的方案,只要符合條件,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的每個(gè)車位至少可獲政府財(cái)政補(bǔ)貼1萬(wàn)元。
海南萬(wàn)寧市:鼓勵(lì)停車場(chǎng)建設(shè),政府補(bǔ)貼最高3萬(wàn)
萬(wàn)寧市政府下發(fā)《萬(wàn)寧市主城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)(庫(kù))建設(shè)補(bǔ)貼暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),鼓勵(lì)和推進(jìn)社會(huì)力量積極參與公共停車場(chǎng)(庫(kù))建設(shè),并給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。根據(jù)《辦法》,申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)貼的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)(庫(kù))項(xiàng)目,按標(biāo)準(zhǔn)車位數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼,且標(biāo)準(zhǔn)車位規(guī)模應(yīng)不低于20個(gè)、運(yùn)營(yíng)存續(xù)時(shí)間不低于10年?!掇k法》同時(shí)對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)做了詳細(xì)規(guī)定。對(duì)于利用規(guī)劃社會(huì)停車場(chǎng)用地建設(shè)的永久性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)(庫(kù))項(xiàng)目且面向社會(huì)開放經(jīng)營(yíng)的
其中,地下車庫(kù)按照每標(biāo)準(zhǔn)車位3萬(wàn)元的額度進(jìn)行一次性補(bǔ)貼,地上立體停車按照每標(biāo)準(zhǔn)車位2萬(wàn)元的額度進(jìn)行一次性補(bǔ)貼,地面停車按照每標(biāo)準(zhǔn)車位1萬(wàn)元的額度進(jìn)行一次性補(bǔ)貼。
利用其他性質(zhì)用地建設(shè)且建成后對(duì)社會(huì)開放經(jīng)營(yíng)的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)項(xiàng)目,或已有項(xiàng)目利用閑置空地建設(shè)的改善性機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)項(xiàng)目,具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下:地下車庫(kù)按照每標(biāo)準(zhǔn)車位2萬(wàn)元的額度進(jìn)行一次性補(bǔ)貼;地上立體停車按照每標(biāo)準(zhǔn)車位1.5萬(wàn)元的額度進(jìn)行一次性補(bǔ)貼;
地面停車按照每標(biāo)準(zhǔn)車位0.7萬(wàn)元的額度進(jìn)行一次性補(bǔ)貼。
華東地區(qū)
青島:鼓勵(lì)建設(shè)公共停車場(chǎng),最高補(bǔ)貼25%
對(duì)社會(huì)力量投資建設(shè)的公共停車場(chǎng),原則上按不超過(guò)其建安成本(不含土地使用成本)的25%給予資金補(bǔ)助。若有不足,由區(qū)(市)財(cái)政通過(guò)其他資金安排補(bǔ)足,市財(cái)政可根據(jù)公共停車場(chǎng)建設(shè)情況給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。
社會(huì)力量投資新建單個(gè)地上公共停車樓或地下公共停車庫(kù)泊位數(shù)達(dá)到一定數(shù)額的,可以配建10%到30%不等的商業(yè)面積。
同時(shí)簡(jiǎn)化公共停車場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等審批手續(xù),將公共停車場(chǎng)建設(shè)和附加經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目納入審批綠色通道。對(duì)于小型或利用自有土地建設(shè)的停車場(chǎng),鼓勵(lì)實(shí)行備案制。
南京:公共停車優(yōu)惠政策,最高可補(bǔ)助2萬(wàn)
南京市政府辦公廳下發(fā)《南京市鼓勵(lì)公共停車設(shè)施建設(shè)優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),鼓勵(lì)多種渠道參與公共停車設(shè)施建設(shè),緩解“停車難”。
在新建公共停車設(shè)施泊位數(shù)達(dá)到100個(gè)以上,符合規(guī)劃的前提下,公共停車設(shè)施建設(shè)還可免繳城市基礎(chǔ)射射配套費(fèi)等市權(quán)范圍內(nèi)的相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi),并在竣工驗(yàn)收合格后,由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政對(duì)停車設(shè)施建設(shè)資金實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為地下停車庫(kù)補(bǔ)助2萬(wàn)元/泊位,地上停車樓補(bǔ)助1萬(wàn)元/泊位。
杭州:鼓勵(lì)建停車場(chǎng),可獲補(bǔ)助自主定價(jià)
社會(huì)資本建設(shè)公共停車場(chǎng),不僅有建設(shè)補(bǔ)助,收費(fèi)還實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),投資者可以自主定價(jià),停車場(chǎng)整體產(chǎn)權(quán)也可以轉(zhuǎn)讓和抵押……杭州這次新出臺(tái)的實(shí)施辦法,在多個(gè)方面推出新舉措。比如,在用地及規(guī)劃方面,明確每年在儲(chǔ)備土地中確定一定數(shù)量的用地,專項(xiàng)用于引進(jìn)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車場(chǎng)。同時(shí)對(duì)這些項(xiàng)目實(shí)施免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、臨時(shí)占道費(fèi)等優(yōu)惠,并設(shè)立公共停車場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金,以項(xiàng)目補(bǔ)助形式加大對(duì)公共停車場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。
社會(huì)資本投資停車場(chǎng)建設(shè)將根據(jù)地段、類型等,分別給予補(bǔ)助,每個(gè)車位最高可補(bǔ)助3萬(wàn)元。
寧波:資金補(bǔ)助推進(jìn)老小區(qū)停車設(shè)施改造
加快公共停車設(shè)施建設(shè)和改造老小區(qū)停車位,寧波出臺(tái)《關(guān)于緩解舊住宅小區(qū)停車難相關(guān)工作的若干意見(jiàn)(試行)》,只要符合相關(guān)條件,老小區(qū)停車位改造將獲得政府資金支持。
按照2003年以前標(biāo)準(zhǔn)建成的居住小區(qū),在進(jìn)行小區(qū)停車場(chǎng)改造、公共停車場(chǎng)建設(shè)時(shí),可以享受簡(jiǎn)化審批程序、優(yōu)化供地政策、優(yōu)惠財(cái)稅政策及資金補(bǔ)助等鼓勵(lì)政策。通過(guò)劃線新增的停車位補(bǔ)助500元/車位,通過(guò)建設(shè)新增的停車位補(bǔ)助2000元/車位。
廈門:鼓勵(lì)建停車樓,每車位最高補(bǔ)貼2萬(wàn)
所有社會(huì)力量建設(shè)公共停車場(chǎng)想要領(lǐng)到補(bǔ)助,其建設(shè)手續(xù)必須齊全,停車場(chǎng)必須向公眾開放,且向市建設(shè)行政部門備案,并納入全市數(shù)字化統(tǒng)一管理。
根據(jù)政策,建設(shè)地上樓內(nèi)停車樓,政府按照每個(gè)車位14000元的標(biāo)準(zhǔn)給投資建設(shè)方補(bǔ)助。在屋頂開設(shè)停車場(chǎng)的,每個(gè)車位給予補(bǔ)助2000元。而機(jī)械式停車樓的補(bǔ)貼則有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn):采用升降橫移技術(shù)的停車場(chǎng),每個(gè)車位可補(bǔ)助6000元;采用垂直升降技術(shù)的,每個(gè)車位可補(bǔ)助20000元。
對(duì)于地下車庫(kù),單建自走式地下車庫(kù)每個(gè)車位補(bǔ)助3萬(wàn)元,而超配建自走地下停車庫(kù)的補(bǔ)助金額為每個(gè)車位15000元。地下機(jī)械式停車庫(kù)每個(gè)車位的補(bǔ)助為2萬(wàn)元。采用簡(jiǎn)易升降(地坑式)的車庫(kù),每個(gè)車位可獲1萬(wàn)元補(bǔ)助。
開發(fā)利用地下空間并結(jié)合人防工程進(jìn)行建設(shè)且向社會(huì)公眾開放的單建式地下停車庫(kù),除享受相應(yīng)的補(bǔ)助外,還將按照人防面積進(jìn)行補(bǔ)助,島內(nèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每平方米400元,島外則為每平方米360元。
福建泉州:鼓勵(lì)建設(shè)公共停車場(chǎng)
在滿足自身停車配建要求基礎(chǔ)上,結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)立體停車樓,作為獨(dú)立對(duì)外開放的社會(huì)公共停車場(chǎng),其建筑面積不計(jì)入容積率。
新建并獨(dú)立核算的公共停車場(chǎng),建設(shè)規(guī)模100~300個(gè)泊位的,第一年按以上兩稅地方留成的50%獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,第二年起按上年比例逐年遞減10%,直至遞減為0。建設(shè)規(guī)模達(dá)到300個(gè)泊位以上的,第一年至第三年按以上兩稅地方留成的50%獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,第四年起按上年比例逐年遞減10%,直至遞減為0。
福建省出臺(tái)里簡(jiǎn)化公共停車設(shè)施建設(shè)審批手續(xù),利用居住區(qū)和單位自有用地設(shè)置地上機(jī)械式停車設(shè)施,未開發(fā)利用且具備改造條件的已建人防設(shè)施改造為公共停車設(shè)施,免于辦理用地審批手續(xù)。
華中地區(qū)
鄭州:鼓勵(lì)公共停車場(chǎng)建設(shè),最高獎(jiǎng)補(bǔ)2.2萬(wàn)
鄭州市政府發(fā)布了《進(jìn)一步加快市區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)于固定停車場(chǎng)的獎(jiǎng)補(bǔ),采取招、拍、掛或協(xié)議出讓方式建設(shè)公共停車場(chǎng)未享受商業(yè)開放政策的,獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)建安總額的25%,獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政各分擔(dān)50%。其中:
——地下停車場(chǎng)。獨(dú)立建設(shè)的地下公共停車場(chǎng),每泊位補(bǔ)助22000元。附建地下立體機(jī)械式公共停車場(chǎng),每泊位補(bǔ)助20000元。
——地上立體停車場(chǎng)。停車樓每泊位補(bǔ)助14000元。升降橫移式機(jī)械停車庫(kù),每泊位補(bǔ)助5500元。垂直升降式機(jī)械停車庫(kù),每泊位補(bǔ)助8700元。
鼓勵(lì)單位、社區(qū)居民樓利用自有用地新建的對(duì)外開放的立體公共停車場(chǎng),在辦理完善相關(guān)手續(xù)的基礎(chǔ)上每泊位補(bǔ)助5500元。
簡(jiǎn)化停車場(chǎng)建設(shè)審批程序;對(duì)立體車庫(kù)暫時(shí)不收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)以及臨時(shí)建筑相關(guān)費(fèi)用。
武漢:鼓勵(lì)建立立體車庫(kù),政府減免費(fèi)用
2016年7月13日,武漢市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快市區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》明確了獎(jiǎng)補(bǔ)政策:
固定停車場(chǎng)采取招、拍、掛或協(xié)議出讓方式建設(shè)公共停車場(chǎng)未享受商業(yè)開發(fā)政策的,獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)建安總額的25%,獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政各分擔(dān)50%。
1、地下停車場(chǎng)。獨(dú)立建設(shè)的地下公共停車場(chǎng),每泊位補(bǔ)助2.2萬(wàn)元。附建地下立體機(jī)械式公共停車場(chǎng),每泊位補(bǔ)助2萬(wàn)元。
2、地上立體停車場(chǎng)。停車樓每泊位補(bǔ)助1.4萬(wàn)元。升降橫移式機(jī)械停車庫(kù),每泊位補(bǔ)助5500元。垂直升降式機(jī)械停車庫(kù),每泊位 補(bǔ)助8700元。
3、地面停車場(chǎng)。不依附任何建設(shè)項(xiàng)目,使用兩年以上的每泊位補(bǔ)助500元。
4、臨時(shí)停車場(chǎng)規(guī)模在100個(gè)以上的,投用6個(gè)月以上每泊位150元補(bǔ)助。
5、其他停車場(chǎng)的獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)單位、社區(qū)居民樓院利用自有用地新建的對(duì)外開放的立體公共停車場(chǎng),在辦理完善相關(guān)手續(xù)基礎(chǔ)上每泊位補(bǔ)助5500元。
長(zhǎng)沙:簡(jiǎn)化審批流程 給予政府補(bǔ)貼
加快立體停車的建設(shè),長(zhǎng)沙市對(duì)于立體車庫(kù)項(xiàng)目審批簡(jiǎn)化,一般是由甲方自行申報(bào)完成。甲方準(zhǔn)備建筑紅線圖、方案效果圖及相關(guān)證明文件,如房產(chǎn)證、土地證等到規(guī)劃局報(bào)規(guī)劃,消防局報(bào)備,發(fā)改委備案即可。
對(duì)于社會(huì)力量自建立體車庫(kù),政府也有補(bǔ)貼:半自動(dòng)的機(jī)械庫(kù)補(bǔ)貼5000元每個(gè)車位,全自動(dòng)的智能車庫(kù)的補(bǔ)貼額度是1.5萬(wàn)元每個(gè)車位。
西北地區(qū)
陜西:住建廳下發(fā)通知加快停車設(shè)施建設(shè)
改革簡(jiǎn)化審批流程,加快審批進(jìn)度。各地認(rèn)真研究制定相關(guān)政策,整合辦理程序,減少審批環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化辦理程序,加快建設(shè)進(jìn)度,滿足市場(chǎng)需求。
蘭州:按繳稅實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制
(一)對(duì)于社會(huì)投資新建并獨(dú)立核算的公共停車場(chǎng)項(xiàng)目(含配建商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目),于項(xiàng)目建成經(jīng)營(yíng)納稅之日起,由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政分別對(duì)其繳納的營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方所得部分按以下標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)投資者。
1、建設(shè)規(guī)模100-300個(gè)泊位的,第一年按50%獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,第二年起按上年比例逐年遞減10%。
2、建設(shè)規(guī)模達(dá)到300個(gè)泊位以上的,第一年至第三年按50%獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,第四年起按上年比例逐年遞減10%。
(二)鼓勵(lì)利用地下空間和人防工程配建停車場(chǎng)。按照地下空間開發(fā)相關(guān)規(guī)定,鼓勵(lì)社會(huì)資金結(jié)合地下空間開發(fā)和人防工程投資配建停車場(chǎng)。對(duì)于利用地下空間建設(shè)公共停車場(chǎng)的項(xiàng)目,按出讓方式供應(yīng)土地,地下空間出讓金,地下一層按照地上一層樓面地價(jià)的20%收取,地下二層按照地上一層樓面地價(jià)的10%收取,地下二層以下不再收取土地出讓金。
(三)市級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)投資建設(shè)公共停車場(chǎng)實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,建立分區(qū)域、分類別的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制。
1、獎(jiǎng)補(bǔ)區(qū)域劃分。近郊四區(qū)(含高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū))劃分四個(gè)類別,具體參照《蘭州市城市房屋拆遷地段劃分規(guī)定》(蘭政發(fā)〔2005〕62號(hào))執(zhí)行。
2、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn) 。凡在近郊四區(qū)范圍內(nèi)新建公共停車場(chǎng)的,在竣工驗(yàn)收后,提供一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
(1)地下停車場(chǎng),規(guī)模在50個(gè)泊位以上的,每個(gè)泊位獎(jiǎng)補(bǔ)10000元。
(2)地上立體停車場(chǎng),規(guī)模在30個(gè)泊位以上的,垂直升降式立體停車場(chǎng),按區(qū)域類別不同每泊位分別獎(jiǎng)補(bǔ)5000元、4000元、3000元、2000元;升降橫移式立體停車場(chǎng),按區(qū)域類別不同每泊位分別獎(jiǎng)補(bǔ)4000元、3000元、2000元、1000元;其他形式參照升降橫移式獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(3)商業(yè)、辦公、住宅等項(xiàng)目應(yīng)配建的停車泊位,不予獎(jiǎng)補(bǔ);超出部分按上述獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
西南地區(qū)
重慶:鼓勵(lì)建設(shè)公共停車場(chǎng)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”
重慶市財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合發(fā)布《主城區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目市級(jí)財(cái)政資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”暫行管理辦法》,一類區(qū)域?yàn)橛逯袇^(qū)及重要商圈,二類區(qū)域?yàn)閮?nèi)環(huán)以內(nèi)除一類區(qū)域以外的區(qū)域,三類區(qū)域?yàn)閮?nèi)環(huán)以外區(qū)域。獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)分為地上和地下兩種:地上,多層坡道式停車樓,一、二、三類區(qū)域每泊位分別補(bǔ)助16200元、13500元、9000元。機(jī)械式停車庫(kù)垂直升降式和巷道堆垛式,每泊位分別補(bǔ)助14400元、12000元、8000元;升降橫移式,每泊位分別補(bǔ)助9000元、7500元、5000元。地下項(xiàng)目不分區(qū)域,坡道式停車位每泊位補(bǔ)助24000元,附建機(jī)械式停車庫(kù)每泊位補(bǔ)助18000元。一個(gè)項(xiàng)目若存在兩種或兩種以上類型,則按不同類型的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別補(bǔ)助。
補(bǔ)助資金申報(bào)時(shí)間為每年的6-7月,評(píng)審時(shí)間為每年的7-8月,由主城區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門聯(lián)合向市城鄉(xiāng)建委、市財(cái)政局提出申請(qǐng)。市財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、市政等部門實(shí)行聯(lián)合評(píng)審。
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